巴山红旗飘——达州市达川区创新推进基层治理工作综述(下)

时间:2020-02-16 来源:www.woopo.com.cn

被誉为“川东绣土、秦巴明珠”的大川区,一直是我市基层社会治理工作的“排头兵”。近年来,区创新实施《金融要素分配法》、《一肩并肩》等基层治理措施,激发乡镇发展活力,调动基层干部和官员创业积极性,推动区内各项经济社会事业加快发展,谱写凝聚发展新篇章。

大川区翠屏街刘阳社区居民正在社区图书馆学习。(特约记者陈晓萍摄)“分配改革激发活力”今年,乡政府奖为我们贡献了8万多元,明年我们将继续做好工作。政府补贴增强了我们合作社发展生产和扩大规模的信心。”金牙镇金川专业合作社的负责人浦晓波告诉记者,他们的合作社已经转让了454亩土地,种植了309亩油菜。目前,它正在建设一个牧业综合体项目,并发展一个集农业和旅游业于一体的现代复合产业。

金牙镇之所以能够逐年增加投资支持当地产业发展,是因为大川区的“金融要素分配法”丰富了镇财政资源。

据了解,从2014年至今,大川区已经形成了倾斜基层的财政资金分配模式,并根据乡镇人口、离市区距离、贫困程度、去年实际财力等因素进行分配。财政资金将按比重分配到人口多、财力弱、偏远地区的乡镇,确保乡镇财政安全公开透明,实现更公平的分配取向。这个模型被称为“财务因素分配法”。

金融要素分配法的实施充分发挥了金融资金的杠杆作用,积极推动民间资本投资农村产业发展。两年来,大川区投入2500多万元用于促进农村发展,吸引民间资本10多亿元,促进现代农业快速发展。全区将种植水果10万亩、蔬菜30万亩,发展贡米8万亩、乌梅6.5万亩、青花椒1.25万亩,建成国家畜牧业示范农场和省级现代农业产业示范园区。

"今年,我很少去区里,也没有去区里要钱。大部分时间我都在忙于发展村里的工业和扶贫。”马家镇党委副书记、镇长陈慧彤告诉记者,财政因素分配法的实施,使乡镇干部摆脱了“年初预算、年中追加、年末决算”的无助,把扶贫开发作为工作重点。

据统计,2018年大川区农村居民人均可支配收入达到元,同比增长9.56%,连续四年增长9%以上。培育了6510户大型农户和142个农民专业合作社。我们成功创造了“大川安仁柚”、“大川乌梅”、“米城宫蜜”等一批国家地理标志农产品和国家生态原产地产品。村庄、村庄和团体100%使用水泥道路。建成54个综合文化站、683个村文化活动室、168个各类群众文化广场,加快建设石桥、刘妈等特色镇和示范镇。

"金融资源的下沉和金融资金的示范带动作用,使乡镇村等基层一线真正有钱做事,有精力抓发展,有资金脱贫致富,在增加农民收入方面取得了突出成绩。大川区财政局副局长李志华告诉记者,实施

大川区突出了村干部的“三难两缺”:难选、难胜任、难留、缺乏责任感、缺乏活力。它严格坚持“村定、村选、村促、村活”四个关键点。大力提升村党组织书记和村委会主任的“一个负担”,促进村支部“两个委员会”的理念、资源和行动的统一,凝聚村庄振兴和消除贫困的强大合力。

你如何选择最好的“落雁”并握紧拳头?大川区是全市行政村数量最多、农业人口最多的农业区。要成功完成消除贫困、振兴农村等重大战略任务,必须依靠各行各业的人才,特别是优秀的领导人。

刘多军,一个31岁的优秀农民工,毕业于四川农业大学,应村干部的邀请回到了村子。他在隆回乡周家坪村成功当选为“单肩户”干部。

大川区采用“正负校准”的方法有效地关闭了实际的候选者。政治素质、教育背景、年龄和致富能力被认为是“单肩”候选人的基本资格。优先选择和培养成熟、优秀、有工作经验、年轻的农民工和村干部。与此同时,已经制定了一份否定名单,并进行了联合审判。

截至2019年12月,大川区已有239个村成功实现了“一对一”,占总数的40%。村级党组织的核心领导地位明显提高,党在农村的执政基础得到有效巩固。

达州日报全媒体记者何南冠罗丹江姬